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2017年贫困县特色产业扶贫创新试点项目专项资金绩效自评报告

发布时间:2018年04月16日 10:26   作者:佚名   文章来源:农业委   编辑:唐琦俊   浏览次数:

一、专项基本情况

(一)专项概况。2017年贫困县特色产业扶贫创新试点项目专项资金200万元,实施单位是威尼斯官网县鑫农淮山种植专业合作社,实施地点位于太平镇神旺村,项目资金全部用于协议补助、生产基地建设、技术服务、产品加工和品牌营销等。

(二)专项实施情况分析。2017年11月3日贫困县特色产业扶贫创新试点项目200万元专项资金到位,200万元专项资金和400万元配套资金的主要用途有协议补助、生产基地建设、技术服务、产品加工和品牌营销。2018年1月通过纪检、财政、农委等的联合验收,2018年2月产业扶贫创新试点项目200万元专项资金拨付到位。

二、绩效评价工作情况

(一)绩效评价目的。通过绩效评价,核实2017年度贫困县特色产业扶贫创新试点项目专项资金使用情况及取得的效果,总结资金管理的经验,发现资金管理中存在的问题,为提高专项资金的使用效益,加强财政支出的规范化管理,健全和完善支出项目和资金使用管理办法,完善预算编制、加强绩效目标管理和绩效考核工作提供重要的参考依据,提出相关的建议等。

(二)绩效评价工作过程。

1、成立绩效评价工作领导小组

为做好威尼斯官网县2017年农业专项资金项目绩效自评工作,我委成立了以县农委主任郑曦任组长,各分管副主任任副组长,各股室主要负责人任组员的绩效评价工作领导小组,并明确专人具体负责实施绩效评价工作,并提交最终绩效评价报告。

2、专业项目自评

经作股对照年初项目绩效目标申报方案,对专项资金使用、管理和效益情况进行绩效自评,并撰写绩效评价报告。

3、绩效评价小组现场评价

绩效评价工作领导小组对实施的项目和实施地点组织开展了现场评价工作,主要听取了项目建设情况介绍,核查了2017年专项资金使用和管理、财务账目等情况,征求项目受众意见,了解了建设效果及存在的问题。

4、形成绩效评价报告

绩效评价工作领导小组通过对实施单位提交的材料查证复核和对现场评价情况进行综合分析,最终形成绩效评价报告。

三、主要绩效及评价结论

(一)基础数据

根据《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》(湘政发〔2012〕33号),经作股制定了项目相关的管理制度,通过加强对项目立项、项目技术方案的评审,强化对项目承担单位业务、技术及财务管理等措施,保证了2017年贫困县特色产业扶贫创新试点项目的顺利实施,取得了良好的经济效益和社会效益。2017年,园区面积达到11000亩,生产农产品4500吨(其中葛根1500亩,2000吨、淮山1000亩,1500吨、柑橘等其他1000亩,2000吨),经营收入3959.67万元,本年盈余1904.54万元,股金分红30万元,发放工资80多万元。净资产收益率≥16.5%、资产负债率≤37.8%、与2015年相比销售增长率≥6.1%。

(二)评价结论

根据贫困县特色产业扶贫创新试点项目专项中各个子项的综合评分,得出2017年贫困县特色产业扶贫创新试点项目专项资金绩效评价得分为97分,财政支出绩效等级为“优秀”(评价指标表见附表10)。

(三)经验总结

1、成立专门的工作机构。威尼斯官网县重视2017年贫困县特色产业扶贫创新试点项目专项资金的管理,成立了威尼斯官网县省财政预算农业专项项目实施领导小组,县农委主任郑曦任组长,各分管副主任任副组长,各股室主要负责人任组员,并将省财政预算农业专项项目实施发展目标纳入委目标考核内容之一。

2、坚持投入配套。实施项目按照1:2的资金配套,确保项目顺利实施。威尼斯官网县贫困县特色产业扶贫创新试点项目配套了400万元资金。

3、加大科技技术示范推广。一是加大科技攻关力度,成立了葛根产业技术服务中心小组,该中心小组为威尼斯官网葛根产业提供技术支撑、疑难攻关、战略咨询、品牌建设、共建创新机制等方面的帮助。二是建立健全了技术、信息服务体系,基地聘请了省市县的葛根专家,组成技术推广队伍,形成了基地的生产技术推广和信息服务网络。三是组织专家制定了《葛根无公害标准化技术种植规程》等体系标准。四是开展无公害绿色食品基地和出口基地创建工作,新扩葛根基地生产基地建设顺利通过无公害产地认定,葛根品种通过了无公害农产品认证,全县整体通过了国家出口检验检疫局的出口示范基地验收。

4、构建稳固的产业链条,强化产业的品牌宣传。在蔬菜营销方面,通过搭建营销平台、召开营销大户联谊会、开办专业网站等多种形式,多渠道地传递蔬菜产业的生产管理、市场行情及销售信息。注册了“舜宁”商标,通过省经视、永州等新闻媒体进行广告宣传,参加了各级别的水果评优和各类农业博览盛会,威尼斯官网“九嶷”系列品牌的知名度得到了进一步提高。

5、积极带动产业扶贫。项目积极引导贫困农户发展产业,依托蔬菜专业合作社,加大对贫困户葛根种植和销售的帮扶力度,为贫困户增收脱贫及当地农民致富拓宽了道路。在2017年就直接帮助10户30人脱贫,人均增收5000元。带动12个村200户1200人脱贫,人均增收3300元。

四、存在的问题

企业在项目申请表中填报的主要经济指标与企业实际实情有差距,导致项目完成时实际获得的经济效益与预期目标有相差。企业在实施项目过程中,申报实施的项目与实际实施的项目部分不同,一定程度影响了项目的验收。

五、相关建议

(一)进一步加大对贫困县特色产业扶贫创新试点项目专项的支持力度。适当整合一部分项目和资金,根据财政税增长情况,逐年增加贫困县特色产业扶贫创新试点项目资金数额。

(二)加强监督检查,简化地方财政部门对项目资金的审批拨付程序,确保项目资金及时到位。

(三)严格执行项目申报审核程序。进一步完善专项资金事前、事中、事后全过程监管,确保主管部门监管到位,专项资金规范运行,发挥最大效益。

(四)加大经作建设资金整合力度,提早安排农业项目资金拨付,完善扶持政策。因农业项目季节性强,在项目安排上应早计划,早安排,早落实,优化中间环节,并加大贫困县特色产业扶贫创新试点项目后续管理资金的投入,切实提高资金使用效益,以保证项目的长期效果。

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